昨天，十二届全国人大常委会第二十九次会议闭幕。会议表决通过国歌法、核安全法、新修订的中小企业促进法、关于修改法官法等八部法律的决定。据悉，国歌法将于10月1日起施行，核安全法将于明年1月1日起施行。会后，全国人大常委会办公厅举行了新闻发布会。

国歌法

国歌法将入港澳基本法附件三

对于为何要制定国歌法，全国人大常委会法工委国家法室主任武增表示，现实生活中存在奏唱国歌不规范、参与者举止不得体等问题，且对国歌奏唱和使用虽然出台过两个党内规范性文件，约束力却不够。

“此次通过的国歌法明确了国歌应当奏唱和不得奏唱的场合。”武增说，应当奏唱国歌的场合包括党和国家机关的重大会议、重大仪典、重大外交活动及重大体育赛事等。不得奏唱的场合包括“不得用于商标和商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。”

现场有记者提问“用手机下载国歌作为手机铃声或叫醒服务是否违法”，对此，武增说，这种情况她从未遇到过。

她举例说，“我和部队的人有过接触，有些人选择了中国人民解放军军歌作为手机铃声，这种情况比较普遍。国歌法规定，不能在不适宜的场合演奏、使用、播放国歌，要保证国歌的尊严，维护国歌的尊严。维护国歌尊严是每个公民的义务。”

武增说，国歌法是对国家象征、标志进行规范的立法。根据香港、澳门基本法的规定，属于应当在特别行政区实施的全国性法律，将按照法定程序列入基本法附件三。“尊重国歌、了解国歌、会唱国歌是对每一个公民基本的要求。维护国歌的尊严，也是维护每一个公民的尊严。”

“把维护国歌尊严与所谓公民的言论自由、表达自由对立起来的观点是错误的，”武增说，国家要对公民合法权益予以保障，同时对辱没国家尊严、损害民族感情、危害国家利益的行为，必须予以法律的追究和制裁。

国歌法明确，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

责任编辑：梁燕(EN003)

核安全法

核设施建设各环节都要有许可

谈及为何要制定核安全法，全国人大常委会法工委国家法室副主任童卫东说，其目标就在这部法律的名称里，即“安全”。“如果说再加两个字，那就是‘绝对安全’。核一旦发生事故，就是大事，所以要确保万无一失。”

据悉，我国是世界核能、核技术利用大国，核电技术在建运行56台，总规模位居世界第三。其中，在建20台，规模位居世界第一。但我国核能发展30多年来，至今未发生世界核事故分级表中二级以上核事故或核事件，“该成绩在所有核电国家中处于较好水平。”

童卫东透露，核安全法所有的制度设计都围绕着“严”字进行。对核设施的选址、建造、运行，每个环节都要有许可，可以说一步一个门槛。“在目前行政审批改革的大背景下保留这么多许可，是非常少见的。”

另外，该法律对核事故的应急问题也做出规定，“使得各个环节都有法可依。”童卫东说，“特别要强调的是，核安全法把信息公开和公众参与单独成章作了规定，以消除大家对核能发展的恐惧、疑虑。”童卫东说，重大核安全事项都要征求公众意见和利益相关方意见，以适当的形式反馈，以加强社会监督。

北青报记者注意到，核安全法条文共94条，仅法律责任就有17条，罚款最高处罚可达500万元。

“在讨论过程中，常委会组成人员提出要加大处罚力度，从严设计法律责任。所以在立法时我们不断提高罚款标准，增加应受到处罚的违法行为。”童卫东说，通过提高罚款额度、增加违法成本，可以加强企业的法律责任。

核安全法还明确，一旦发生核事故，核设施运营单位是唯一的责任主体，采用无过错责任。即，不管有没有过错，只要发生了核事故就要承担赔偿责任。“只有极少数情况下才能排除责任。如，战争、武装冲突等其自身难以控制的情况下才能免责。诸如重大自然灾害，也不能免责。”

本组文/本报记者孟亚旭

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